rkbu_rapport6/2016

GRO ULSET

Tett på livet i barneverninstitusjon

–

en eksempelstudie

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det er lov om barneverntjenester (barnevernloven) som gir hjemmel til plasseringer

utenfor hjemmet, og som regulerer slike tiltak. Når foreldrene er forbigående ute av

stand til å ivareta den daglige omsorgen, kan barnet/ungdommen plasseres i barnevern-

institusjon med hjemmel i barnevernloven § 4-4 fjerde ledd (frivillig hjelpetiltak). Der-

som situasjonen er mer alvorlig og foreldrene vurderes ikke å kunne ivareta omsorgs-

ansvaret, vil det være aktuelt med omsorgsovertagelse (§ 4-12). I slike situasjoner vur-

deres bruk av frivillige hjelpetiltak som nytteløse; de vil ikke «rette opp» eller bidra til

å endre situasjonen til det bedre. I noen slike tilfeller kan det fattes vedtak om at bar-

net/ungdommen skal plasseres midlertidig i barneverninstitusjon. Ved vedtak om om-

sorgsovertagelse er det snakk om alvorlig omsorgssvikt, mishandling eller andre alvor-

lige overgrep i hjemmet. Det er strenge vilkår for omsorgsovertagelser, og det er kun

fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker som kan gjøre slike vedtak. Den vurderer

også spørsmålet om samvær mellom barn og foreldre. I unntakstilfeller

–

når et barn

eller ungdom må plasseres utenfor hjemmet i en krise-/akuttsituasjon

–

har barnevern-

tjenesten eller påtalemyndigheten adgang til å fatte hastevedtak.

1.3.1 Kort om institusjonsbarnevernet – ansvar, drift, inntak, kvalitet

og tilsyn

Det er Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) som etter barnevernloven har an-

svaret for etablering og drift av barneverninstitusjoner, og for godkjenning av private

og kommunale barneverninstitusjoner

. Barneverninstitusjonene drives av det offentli-

ge, av ideelle organisasjoner eller av andre private aktører. De aller fleste barnevernin-

stitusjonene i Norge er for ungdommer mellom 12 og 18 år. Noen få er tilrettelagt for

barn under tolv år. Beslutninger knyttet til plassering av barn og unge i barneverninsti-

tusjon tas av de kommunale barneverntjenestene. Alle tvangsplasseringer behandles

etter særskilte regler av fylkesnemnda

Bufetat forvalter og tildeler institusjonsplasser.

Barneverninstitusjonene er underlagt krav til kvalitet. Disse gjelder uavhengig av eier-

skap, og det er Bufetat som sikrer at kvaliteten ivaretas. Det stilles blant annet krav til

bemanning, til de ansattes kompetanse, til definering av målgruppe, til formulering av

målsettinger for faglig virksomhet, til bruk av faglige og etisk forsvarlige metoder for-

ankret i allment anerkjent fagteori og til tilpasset målgruppe og målsetting. Barne-,

ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) beskriver dagens institusjonstilbud slik:

Oslo kommune er ikke del av Bufetat og har derfor tilsvarende ansvar innenfor sitt geografiske område.