Basic HTML Version
19
nærmiljø (Lorentzen m.fl. 1995). Denne type hjelp forutsetter blant annet uformelt
sosialt samvær og langsiktig oppfølging som gis i ulike uformelle sosiale kontekster.
Gjennom undersøkelser av frivillighetssentraler viser Lorentzen (2003) hvordan disse
inngår som en koordinerende buffer mellom kommunale organ og lokale organisasjoner
og andre frivillige aktører. Et eksempel på frivillig innsats som kan utgjøre et viktig
supplement til det offentlige, er de som har et klart humanitært og altruistisk preg (som
for eksempel Røde Kors).
2.2
Frivillig arbeid overfor minoritetsgrupper – Flyktningguiden
2.2.1
Flyktningguiden i et historisk perspektiv
Integreringsarbeid overfor flyktninger kan stå som et eksempel på et område der
offentlig og frivillig innsats jobber tett sammen. Bosettings- og integreringsarbeid
overfor flyktninger har siden tidlig på 1980-tallet vært en kommunal oppgave. Lokale
erfaringer har vist at kommunalt integreringsarbeid kan styrkes med frivillig innsats
(Valenta m.fl. 2003). Integrering handler om langsiktige prosesser som involverer både
enkeltmennesker, nabolag og storsamfunn. Kommunen kan legge til rette, men selve
integreringsarbeidet forutsetter et bredt engasjement fra ulike aktører og på ulike
arenaer. I Stortingsmelding nr. 39 (2006-2007)
Frivillighet for alle
påpekes det at det på
bakgrunn av frivillige organisasjoners potensial er:
“
… positivt at frivillige organisasjoner iverksetter prosjekter og aktiviteter som kan
være et supplement til myndighetenes integrerings- og inkluderingsarbeid.
Frivillige organisasjoner representerer mange ulike interesse- og kompetansefelt,
og det kan derfor være av stor betydning at frivillige organisasjoner bruker sin
spesialkompetanse, sin kontakt med ulike grupper i samfunnet og sine medlemmers
ressurser på ulike områder
”
(St.meld. nr. 39 2006-2007: 64).
Som nevnt aktualiserer integreringsarbeid behovet for hjelp gjennom uformelt sosialt
samvær som kan supplere det offentliges tilbud. Flyktningguiden er et godt eksempel på
en slik ordning, hvor målet er en smidigere integrering gjennom bruk av frivillige. Både
når det gjelder organisering, målsetninger og virkemidler, er denne måten å bruke
frivillig innsats på noe som er forholdsvis nytt i en norsk sammenheng. I Sverige ble
koblinger av innvandrere og majoritetsbefolkningen, hvor fokuset lå på mindre
forpliktende koblinger enn vennerelasjoner, prøvd ut av Røde Kors i Stockholm på
midten av 1990-tallet (Lund 2003).
I et norsk perspektiv ble aktiviteten Flyktningguiden først prøvd ut som et toårig
prøveprosjekt mellom Bærum kommune og Røde Kors i 1999. To år etter oppstarten i