Logistikkprosjektet har ikke innfridd resultatmålene for verken tid, kostnad eller kvalitet. Evaluator vurderer derfor prosjektets produktivitet som meget lav.

Etter opprinnelig tidsplan skulle prosjektet gjennomføres i perioden fra 2009 til 2011. På grunn av forsinkelser i Økonomiprosjektet, et annet prosjekt I LOS-programmet, ble gjennomføringen av Logistikkprosjektet utsatt. I 2011 ble det inngått kontrakt med leverandør, men problemer i design- og gjennomføringsfasen førte til ytterligere forsinkelser. Prosjektets gjennomføringstid endte på seks år, tre år lengre enn opprinnelig gjennomføringstid. Dermed ble prosjektet ferdigstilt i 2017 - nesten seks år senere enn den opprinnelige planen for prosjektet tilsa.

Prosjektet hadde et merforbruk på 748 millioner kroner (2019-kroner) utover opprinnelig kostnadsramme (84% over). Kostnadsrammen ble økt en gang etter at Forsvaret mottok tilbud fra markedet på leveransen. Forsvaret holdt seg innenfor den reviderte kostnadsrammen, men de totale gjennomføringskostnadene i Forsvaret ble større enn planlagt ved revidert kostnadsramme.

Resultatmålene for prosjektets ytelse ble heller ikke nådd ettersom kun en av tre delleveranser ble realisert, og Logistikkprosjektet ble terminert før alt arbeidet med å konvertere våpen- og materiellsystemer til FIF, nå i sin tredje versjon, var ferdigstilt. Evaluator mener det ikke ble tatt tilstrekkelig høyde for kompleksiteten i Logistikkprosjektet, hverken teknisk eller implikasjonen for organisasjonen, i planleggingsfasen.

1 av 6 poeng. 

Evaluators samlede vurdering av måloppnåelse er at det synes å være betraktelige gevinster av LOS-programmet, men at gevinstene av Logistikkprosjektet er lavere enn forutsatt ved prosjektstart, eller ikke realisert på nåværende tidspunkt.

Det er tre viktige årsaker til den manglende måloppnåelsen. For det første ble Logistikkprosjektet vesentlig forsinket, noe som fører til at gevinstene også har blitt forsinket. For det andre leverte ikke prosjektet den ytelsen Stortinget forutsatte, noe som har gjort at gevinster ikke er realisert. For det tredje hadde ikke underlagsdataene som skulle inn i systemet den kvaliteten som var nødvendig for at dette kunne gjøres effektivt.
Forsvaret har identifisert flere mulige gevinster fra FIF 3.0 som foreløpig ikke er hentet ut. Logistikkprosjektet ble terminert i 2017, men fordi ytelsen og datagrunnlaget ikke er tilfredsstillende, kan man si at driftsfasen ennå ikke er fullt i gang. Den relativt korte driftsfasen kan gjøre at det er for tidlig å vurdere om effektmålene er oppnådd. Systemet innebærer nye måter å arbeide på, og da kan det ta flere år med drift før man får full effekt. Samtidig er det begrensede muligheter for Forsvaret til å hente ut gevinster av FIF 3.0. Dette fordi SAP-programvaren som FIF 3.0 baserer seg på nærmer seg «end of support», slik at antall år med mulig gevinstuttak er begrenset.

2 av 6 poeng. 

Prosjektet har hatt både positive og negative virkninger. Evaluator vurderer samlet sett de negative virkningene til å være vesentlig større enn de positive.

LOS-programmet har til en viss grad hatt sidevirkninger i Forsvaret utover måloppnåelsen. Den største positive sidevirkningen er trolig at det har bidratt til redusert risiko for økonomiske misligheter og materiell på avveie som følge av at programmet har bidratt til bedre kontroll over Forsvarets ressurser. Den største negative sidevirkningen har hittil trolig vært ressursbruken. LOS-programmet krevde tilgang på høyt kvalifiserte personer i linjeorganisasjonen som kunne fungere som ekspertbrukere. Ressursbruken har hatt et medfølgende produktivitetstap utenfor programmet i den lange perioden programmet har pågått. Den lange gjennomføringstiden har medførte en tretthet både blant de ansatte i LOS-programmet og linjeorganisasjonen. Utover dette har ikke LOS-programmet, i seg selv, utløst større nedbemanninger eller medført vesentlige omorganiseringer, så programmet kan ikke sies å ha hatt vesentlige virkninger for de ansatte.

2 av 6 poeng.

De konseptuelle valgene vurderes å være i tråd med samfunnets behov og prioriteringer, men evaluator mener andre og mer oppdelte konsepter ville svart bedre på samfunnets behov.

Behovene som begrunnet innføring av FIF var å effektivisere forvaltningen samt forbedre styringen av Forsvarets virksomhet. Dette var helt reelle behov på beslutningstidspunktet. FIF svarte bare delvis på behovet for å effektivisere forvaltningen, og selv om kontrollen av IT-systemer er vesentlig forbedret er det fortsatt behov for å forbedre styringen av Forsvarets IT-virksomhet i sin helhet.
Konseptet om å «innføre et felles integrert forvaltningssystem for styring og kontroll av personell-, materiell- og økonomifunksjoner» vurderes som for ambisiøst, for omfattende og for lite spesifikt rettet mot behovene. Svak prioritering av behovene til organisasjonen har bidratt til at prosjektene for å realisere konseptet ble mer omfattende enn nødvendig. Konseptet baserte seg også på feil vurdering av om data i Forsvarets forvaltning kunne brukes videre.
Innføring av felles integrert forvaltningssystem i et program utenfor Forsvarets tradisjonelle linjeorganisasjon var riktig for å unngå at linjeorganisasjonen motarbeidet innføringen. Ulempen var likevel svekket eierskap til gevinstene. Kontraktstrategien med å konkurranseutsette hele leveransen i Logistikkprosjektet til én leverandør var, sett i etterkant, en feilvurdering. Anskaffelsen burde vært delt i mindre deler og man burde valgt mer smidig gjennomføring for å redusere risiko.

3 av 6 poeng.

Evaluator anser det for å være vilje til å videreføre prosessene som prosjektet har gitt opphav til over hele levetiden, men at dette vil medføre betydelige ekstrakostnader ved migrering til ny løsning. Forsinkelser har redusert levetiden.

Den lange gjennomførings- og implementeringstiden i LOS-programmet har bidratt til å svekke levedyktigheten. Når Logistikkprosjektet ble terminert i 2017 var SAP-teknologien som FIF 3.0 baserer seg på allerede i ferd med å bli utdatert. Implementeringsarbeidet forventes pågå frem mot 2023. Da er det fire år før SAP-programvaren har «end of support». Levetiden til deler FIF 3.0 blir dermed relativt kort. Levetiden til leveransene til de forutgående prosjektene i LOS-programmet er imidlertid lengre. Samtidig tar Forsvaret i stadig større grad i bruk funksjonaliteten i FIF 3.0. Det forventes at gevinstuttaket i årene som kommer vil være større enn det har vært hittil. Skalerbarheten og fleksibiliteten i SAP vurderes også å være relativt god. IT-prosjekter og andre planlagte endringer i Forsvaret i årene fremover vurderes ikke å påvirke FIF 3.0 på en negativ måte.

3 av 6 poeng.

Evaluator vurderer den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av Logistikkprosjektet med høy sannsynlighet til å være negativ. Det samme gjelder LOS-programmet, men med lavere sannsynlighet.

Prosjektet ble igangsatt i 2008 og videreført i 2010 selv om de prissatte effektene syntes å fremstå som negative. Dette indikerer at samfunnet hadde en betydelig betalingsvillighet for de ikke-prissatte effektene. Gjennomgangen i evalueringen viser også at bedre kontroll var en viktig motivasjon for hele LOS-programmet, og denne gevinsten er ikke-prissatt.
En rekke forhold har etter 2010 redusert den samfunnsøkonomiske lønnsomheten til LOS-programmet. Forsinkelser har redusert levetiden, og to av tre delleveranser i Logistikkprosjektet ble terminert. Driftskostnadene har blitt høyere enn forventet, og det har oppstått kostnader ved tilrettelegging av data. Mangel på tilrettelegging av data har gjort at gevinstrealiseringen ble forsinket.
I tillegg ble gevinsten på innkjøpsområdet hentet ut uavhengig av Logistikkprosjektet, selv om dette var ventet å bli den største kvantitative gevinsten av prosjektet. Dokumentasjonen rundt størrelsen på denne gevinsten gir sprikende innsikt i hvor stor den ble, men det virker som om den har økt fra 130 mill. kroner til mellom 350 og 800 mill. kroner årlig.

1 av 6 poeng.